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山东省“十三五”山东省商务厅(征求意见稿)

发布日期:2016-12-25 09:06  浏览次数:258
家庭服务业是关乎国计民生的重要服务产业,服务领域宽、范围广,涉及人民群众生活的方方面面,与经济社会发展密切相关。加快家庭服务业发展,是推动经济增长动力转换的重要途径,是实现经济提质增效升级的重要举措,是扩大就业、保障和改善民生的重要手段,对于提高人民生活水平、促进消费结构升级具有重要意义。为促进“十三五”时期我省家庭服务业快速健康发展,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》、《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》、《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》、商务部《商务发展第十三个五年规划纲要》以及《山东省养老服务业转型升级实施方案》、《山东省家政服务业转型升级实施方案》等,制定本规划(以下简称《规划》)。
一、《规划》背景
(一)发展现状
“十二五”时期是我省家庭服务业发展的黄金时期,经过各方面共同努力,家庭服务业保持了较高增速,实现了健康持续稳定发展,市场规模不断扩大,服务内容日益丰富,服务领域不断拓展,企业主体队伍日益壮大,消费者满意度有了大幅度提升。
1、产业规模稳步扩大
“十二五”末全省拥有家庭服务单位5.2万家,年营业额350亿元,占全省生产总值的0.6%。其中,年营业额100万元以下的4.7万家,100-500万元的3750家,500万元以上的1040家。从业人数101万人,年均增加5.3万人,从业人员人均年收入达到3.2万元。
2、新兴业态快速崛起
家务、保洁等传统业态持续增长,营养配餐、母婴护理、居家养老、病人陪护、家庭医生、早期教育、涉外家政服务等新兴业态不断涌现,专业化分工日益深化,专业服务越来越细,服务范围延伸到人民日常生活的方方面面。
3、标准化建设取得积极成效
逐步建立完善我省家庭服务业地方标准体系,围绕母婴生活护理等家庭服务项目、家庭服务信息化建设、家庭服务机构监督评价等方面制定发布20项地方标准。争取全国家政服务标准化技术委员会落户我省,推动我省家政服务企业主导制定6项国家标准。培育“济南阳光大姐”国家级服务业标准化示范项目。完善了家庭服务纠纷解决机制,在全国率先出台了家政服务协议和家政行业消费争议处理办法。”
4、公共服务网络平台建设成效显著
全国第一部省级家庭服务热线“12346”和省级家庭服务业信息公益平台正式启用,行业信息服务系统、行业监测系统、纠纷处理调解系统、企业综合实力等级评价系统、人力资源培训查询系统“五位一体”的服务体系基本形成。14个市建立了市级家政网络信息平台。
5、企业活力不断增强
广大家庭服务业企业不断完善内部治理机制,推动服务创新,提升服务品位,强化队伍建设,涌现出济南阳光大姐、济南大家园、青岛爱心大姐、烟台联民、泰安保丽金康、德州宝丽洁等一批运作规范、规模较大、带动能力较强的品牌企业和骨干企业。
6、权益保障更加有力
成立了全国第一个省级行业协会仲裁中心,简化商事仲裁程序,提供快捷法律援助,在维护从业人员合法权益、化解消费纠纷以及促进和谐劳动关系等方面发挥了重要作用。成立了全国首个省级家庭服务业工会组织,通过行业集体工资协议书的实施,最大限度地保护、调动和发挥广大从业者的积极性、创造性。制定了全国第一部家政服务合同,规范服务机构、从业人员和客户的责权利。构建家庭服务业风险防范机制,针对从业人员流动性强、意外风险发生概率高的特点,探索实施了从业人员意外伤害保险模式。